✪ 郭馨怡【EVSD-002】JUN女王様の特殊妄想クリニック2008-09-16大洋図書&$wailea87分钟

北京异邦语大学国际关连学院

【导读】

近日，经好意思国两党阐发，特朗普将与民主党新总统候选东谈主哈里斯在9月份进行三场电视辩护，而哈里斯也在前几日

抛出了她的首份经济政策撮要。

一方面为了与特朗普对垒，这份政纲 旨在全力缩短糊口资本，让工薪阶级和中产阶级更有赢得感，直指特朗普一以贯之的 高关税等政策；

另一方面，作为继任者，哈里斯也濒临调适拜登任内务策的效率问题。

面前， 哈里斯的竞选上风有扩大化的趋势，外界纷纷聚焦其政事承诺的可行性。本文选取了一个特殊角度，通过分析特朗普和拜登任内竞选承诺的实现情况，来不雅察总统候选东谈主竞选才智与践诺在野才智的差距。

两个月前的电视辩护向众东谈主阐述，拜登总统的“竞选魔力”远不如特朗普，然则本文通过分析指出，

拜登已毕竞选承诺的举座情况却比特朗普优异。

特朗普宠爱以减税、反外侨和反全球化为代表的右翼民粹概念政事承诺，已毕生意和应酬领域承诺的情况最好，但由于不肯已毕跨明白形态立场的承诺，对振兴制造业的诚意赫然不足。

拜登已毕防疫、经济和自得领域承诺的情况较好，侧重推动“再工业化”的经济政策和加强自得治理，并与国会合作通过三大守旧性立法，但在激动社会公谈议程方面阐明欠安。比较来看，

法例特朗普已毕承诺的原因是个东谈主喜好夸大许愿，但难以融合党内党际矛盾，得不到国会立法补助，以及树大根深的财政保守概念偏好；

而拜登天然立法才智较强，粗略有用愚弄策略性技巧推动立法，但民主党内的不合和战役，少数枢纽选区和枢纽群体的制肘，也法例了拜登已毕竞选承诺的程度。

作家还指出，拜登的践诺政事偏好相对荫藏，未必并不会完全体当今其竞选承诺中。例如，拜登在竞选时间公开品评特朗普的对华政策，当选后却延续了其中的部分政策。这也为咱们不雅察哈里斯的下一步动作提供了参考。

本文转载自《现代好意思国评述》2024年第2期，原题为《特朗普和拜登已毕竞选承诺的比较分析》

，篇幅所限，全文有所删省。仅代表作家不雅点，供读者参考。

特朗普和拜登已毕竞选承诺的比较分析

▍好意思国总统选举中的竞选承诺

在选举民主制下，投票是反馈人心和政事问责的主要技巧。一方面，选民通过投票采纳我方招供的行政官员和立法代表，参与国度人人事务管束。另一方面，候选东谈主过甚所属政党通过制定合理的施政撮要和策画赢得糜掷选票上台在野，积极已毕竞选承诺，提高我方将来再次胜选的几率。好意思国人人渊博对政事家遵照承诺持较为悲不雅的立场。2016年好意思国大选前，只好19%的选民信托特朗普能已毕“终结居住在好意思国的约1100万坐法外侨”的承诺，觉得希拉里会尽力贬抑“华尔街权力”的选民只好15%。字据盖洛普2021年的打听，甘心信任在职或正在竞选公职的政事家的好意思国成年受访者不足半数（44%）。选民高度不信任公职候选东谈主是比年好意思国政事参与水平持续着落、政事极化程度不竭加深、民粹概念快速崛起的要紧原因。对候选东谈主慑服承诺的预期径直影响着选民的投票偏好，2020年好意思国总统选举前，在2016年投票补助特朗普并觉得他较好已毕了竞选承诺的选民中，有98%暗示会络续投票补助他，而觉得其对抗了绝大多数竞选承诺的前补助者中则有约一半暗示将转向补助拜登。

尽管人人渊博品评政事家难以遵照政事承诺，但在政事实践中，好意思国总统已毕竞选承诺的意愿远比公众觉得的要强。有接洽指出，20世纪好意思国总统平均能已毕约65%的竞选承诺。遵照承诺是近两任好意思国总统反复强调的政事方针，亦然他们赢得选举的要紧助力。在2016年好意思国大选中，“政事素东谈主”特朗普愚弄好意思国东谈主渊博觉得政客不可遵照承诺的思法，塑造我方不是传统政事家、会在上台后积极已毕竞选承诺的形象，最终“爆冷”胜出。拜登则曾出书名为《遵照诺言：论东谈主生与政事》的自传，并耐久将“守信是最贵重的（政事）钞票”作为座右铭。

本文旨在通过比较分析近两任好意思国总统已毕竞选承诺的情况，回答“特朗普和拜登哪一方更好地已毕了竞选承诺”这一问题。接洽发现，拜登已毕竞选承诺的举座情况优于特朗普（细目请参见表1）。扫尾2024年5月，特朗普已毕和部分已毕竞选承诺的数目占其承诺总量的59%，拜登已毕和部分已毕竞选承诺的数目则占其承诺总量的69%。特朗普已毕承诺情况欠安的主要原因是他开了更多“口惠而实不至”，完全未始试已毕或反向已毕的竞选承诺数目远比拜登要多。下文将对两东谈主已毕承诺的具体情况张开详确分析。

▍特朗普已毕承诺的情况及影响身分

在2016年好意思国大选中，特朗普凭借“让好意思国再次伟大”（Make America Great Again）和“好意思国优先”（America First）的标语参选，提倡减税、打击坐法外侨、推动“制造业回流”等一系列竞选承诺，最终赢得了选举。特朗普已毕竞选承诺的总体比例偏低，尽头是其重心许愿的经济及服务领域，已毕情况尤为欠安；他已毕承诺比例较高的领域是生意、军事和对外关连（细目请参见图1）。

（1）特朗普已毕竞选承诺的侧重心和不足

源流，从竞选承诺的数目和漫步情况来看，特朗普最关注经济和外侨议题，仅波及这两个领域的承诺就有32项，约占其承诺总和的1/3。促进经济发展和打击坐法外侨作为特朗普最中枢亦然最早提倡的竞选承诺，为他先后赢得共和党党内初选和好意思国大选提供了要紧助力。特朗普早在2015年9月就公开了初版“唯利是图的减税策画”，概念通过提高个税起征点、缩短最高所得税率和企业税率，刺激经济发展，加多服务岗亭。2016年1月初，特朗普的首条竞选视频告白以反外侨为主题，号召阻挠穆斯林入境好意思国，对“伊斯兰国”武装分子和恐怖概念采取坚韧秩序，在好意思墨边境修建围墙辞让坐法外侨。这些话题度十足的承诺匡助彼时如故“政事素东谈主”的特朗普快速在共和党内崭露头角，但他接事后已毕这些承诺的情况并不睬思。特朗普竞选时间的三大中枢经济概念分手是减税，破除“奥巴马医改策画”并提倡我方的策画，以及对基建投资5500亿好意思元。他对已毕前两项承诺立场积极，对临了一项的诚意相对不足，其就任后第一年的立法行径主要围绕减税和新医改张开。由于难以与国会达成合作，他只推动通过了减税鸿沟和程度均低于其承诺水平的《减税与服务法案》，新医改策画则以失败告终，基建投资更是不澄莹之。特朗普在外侨问题上的阐明优于经济，但也不算太好，部分原因是他提倡了很多难以已毕的种族概念和反东谈主谈概念承诺，如强制遣返通盘叙利亚苍生、对再度坐法进入好意思国者设立最低刑期等。由于外侨与东谈主权问题高度掂量，他尝试已毕掂量承诺的行径激发了大批违宪审查，只可作罢或打折已毕。总体来说，特朗普在经济和外侨领域唯利是图但收效一般。

其次，特朗普在生意、军事、对外关连等总管辖有较大权力的议题领域已毕承诺情况最好，生意议题尤甚。反对新目地概念国际经济纪律及与之密切掂量的全球化和多边概念是特朗普竞选时间的另一项要紧主题。2016年大选中，特朗普抨击生意全球化是比年好意思国制造业持续调谢、产业空腹程度加重、贫穷问题恶化和民粹概念盛行的罪魁罪魁，并提倡大批经济民族概念和生意保护概念色调浓厚的政事承诺。他尽头关注中国这一制造业大国，称签署北好意思目田生意协定、补助中国加入寰宇生意组织是克林顿政府最厄运的政事遗产，承诺当选后会坚韧对待中国，通过将中国列为汇率操纵国、踢出寰宇生意组织，以及对中国商品征收刑事株连性关税等神气保护好意思国工东谈主和制造业。

特朗普已毕生意承诺的立场尤其坚强，甘心为之付出较大资本并穷尽可用的政策技巧。他在野后对中国发起“301打听”，戒备揭开好意思国历史上最大鸿沟对华生意战的序幕；通过对价值非常3000亿好意思元的中国入口商品加征关税，他已毕了我方的竞选承诺。更有甚者，由于世贸组织莫得授权一个成员将另一成员踢出该组织，特朗普“终结”中国不成，便转向谋求减轻世贸组织自己，并借终止任命世贸组织上诉机构法官迫使其因东谈主员空缺停摆、以国度安全为由无视国际裁决等神气，迤逦实现了这一方针。此外，特朗普还达成了退出《跨太平洋伙伴关连协定》、重启北好意思自贸协定谈判等多项“成就”，在已毕生意承诺方面成绩斐然。

临了，特朗普提倡了大批难以实现的反建制承诺，包括破除“出身公民权”、从头启用水刑、判处通盘杀害探员者死刑等，以及部分与主要承诺以火去蛾中的次要承诺，如在大幅减税的同期快速均衡联邦赤字和财政预算。他上台后很快将它们抛之脑后，说明他一驱动就仅仅将之用作夺东谈主眼球和争取选票的器具，这也赫然影响了他已毕竞选承诺的举座阐明。

（2）影响特朗普已毕竞选承诺的主要身分

第一，特朗普本东谈主空匮糜掷的政事策略和换取技巧，难以融合党内党际矛盾、争取国会立法补助，因辛苦毕经济承诺现象欠安。在三权分立制下，好意思国国会掌管“钱袋子”，总统绝大多数经济议程均需与国会合作通过立法实现。特朗普不仅未能达成跨党派合作，致使无法合作党内，推动通过党内存在一定共鸣的立法议程。以破除和取代“奥巴马医改”为例，这既是特朗普本东谈主的素志，亦然共和党东谈主士的共鸣。2011—2017年，特朗普共在推特上发表435条品评“奥巴马医改”的推文，痛斥其导致用东谈主资本上涨和服务阛阓低迷，严重胁制好意思国经济。共和党推动调整掂量立法的努力早在特朗普接事前就如故驱动。2016年大选后共和党同期占据了总统职位和国会参众两院多数席位，但未能赢得接头院实足多数席位（60席），因此决意借助妥协（reconciliation） 要领绕过民主党可能的阻扰议事，通过新医改立法。2017年1月4日即第115届国会履职第二天，接头院便迫不足待地通过了一项允许使用妥协要领的动议，共和党对破除“奥巴马医改”的紧急和合作程度可见一斑。在这么的前提下，特朗普的新医改策画历经数轮辩护、修改和投票，最终却因以缅因州接头员苏珊·柯林斯（Susan Collins）和亚利桑那州接头员约翰·麦凯恩（John McCain）为首的共和党和睦派的反对而流产。破除“奥巴马医改”失败的根蒂原因是特朗普过甚团队对推动立法矫正的准备和才智不足，无法融合党内保守派与和睦派的矛盾。彼时共和党内右翼保守派概念较为激进的大幅取消医保策画，和睦派则长久强调要准备好合理、可靠的替代有策画，并公开号召两党合作。面对党内不合，特朗普持续吹嘘我方的新医改策画更低廉、更好，不错“为每个东谈主提供保障”，同期频频借助推罕见公论器具向投反对票的和睦派施压，却长久未能提倡着实成心于措置争端的具体政策。《华尔街日报》因此品评特朗普根蒂莫得作念好立法准备，其医保矫正仅仅一场“属意于共和党同寅不敢反对”的“政事豪赌”。

第二，夸大许愿，客不雅上加多了已毕竞选承诺的难度。作为以“政事素东谈主”之姿参选的反建制东谈主物，特朗普更需要也更甘心提倡一些夺东谈主眼球的夸张承诺，以求在选举中崭露头角。以其已毕经济承诺的情况为例，特朗普政府的主要经济成便是通过了好意思国自1986年以来鸿沟最大的减税法案《减税和服务法案》，但他已毕经济承诺的情况并不算好。特朗普作念出了大批夸张且难以达成的经济承诺，包括透顶取消遗产税、弥远减免个东谈主所得税等，减税法案在激动过程中长久濒临可能导致好意思国财政赤字大幅增长的质疑。民主党合作一致抵制该法案，共和党内对该法案也存在较大不合，直至众议院临了一轮投票时仍有12名共和党议员持反对意见，法案最终粗略赢得通过很大程度上成绩于彼时共和党的议席上风如实糜掷赫然。为幸免夜长梦多，特朗普致力于加速立法进度，该法案从提倡到戒备顺利历时不足两个月，以至于“立法要求都被冒昧地写在页边空缺处”。最终他绝大多数竞选承诺都打了较大扣头，只可当作部分已毕。此外，特朗普还提倡了大批相互矛盾的竞选承诺，如以“减税（削减财政收入）—投资基建（加多财政开销）—均衡财政开支（缩短欠债）”为代表的不可能三角。

第三，树大根深的财政保守概念偏好法例了特朗普已毕承诺。比拟减税和破除“奥巴马医改”，特朗普对加强基建投资、重振制造业的诚意赫然不足，不肯已毕跨明白形态立场的承诺是他未能达成更大立法成就的另一个要紧原因。为招引工东谈主选民，特朗普在竞选时间屡次提倡“再工业化”，承诺投资5500亿好意思元建造老旧的谈路、桥梁、水坝等人人基础设施，振兴国内制造业。在2016年大选得手之夜的演讲中，他再度强调其国内议程的首要任务是关注基础设施，并会将之与税收激励秩序相迷惑，实现将来10年新增1万亿好意思元的基建投资和2500万个服务岗亭。可他在野后并未在这方面干涉太多时辰和元气心灵，仅在2017年5月公布的2018财年预算论说中粗拙而轮廓地提倡了初步策画。2018年2月，特朗普政府发布对于重建好意思国基础设施的选录，暗示联邦政府仅将为此出资2000亿好意思元，不足承诺金额的一半，且直至2018年中期选举，特朗普都没提倡任何戒备立法动议，这意味着他完全莫得将激动基建法案视作共和党“一致政府”时期的优先事项。

事实上，基建法案本是特朗普任内最可能达成的记号性立法成就。早在他当选之初，就有相等数目的民主党东谈主提倡甘心就该问题与共和党进行合作。2018年中期选举后，时任众议院议长、民主党东谈主南希·佩洛西（Nancy Pelosi）屡次公释放放善意，暗示我方“自特朗普担任总统以来与他的每一次讲话险些都波及两党如安在基建设施法案方面张开合作”。但出于对财政保守概念树大根深的偏好，特朗普对于加多基建投资、不削减社会保障等承诺系数作废。当民主党东谈主主动提倡两党不错合作通过基建法案时，特朗普却以之要挟其通过修墙拨款法案，暗示我方终止签署任何不包括边境安全资金的立法。足见对特朗普而言，对峙明白形态立场远比已毕竞选承诺要紧。

▍拜登已毕竞选承诺的情况及影响身分

在2020年好意思国大选中，拜登提倡“重建更好意思好将来”（Build Back Better）的竞选标语，顺利打败特朗普。拜登称我方施政的四大重心议题分手是抗击新冠疫情、重振经济、推动种族对等和应付自得变化。他已毕防疫、经济和自得领域承诺的情况较好，但在激动社会公谈议程方面阐明欠安（细目如图2所示）。

（1）拜登已毕竞选承诺的侧重心和不足

第一，拜登在竞选时间最关切医疗矫正和社会福利保障问题。由于2020年大选刚巧好意思国新冠疫情岑岭期，抗击新冠疫情成为拜登的第一要务。他提倡了大批与应付疫情掂量的承诺，包括加速分娩防护用具、出台科学办法、加多医保笼罩范围和补贴额度等；这些承诺在他上台后很快得到已毕。拜登就任总统不足2个月通过的第一项要紧立法《好意思国救援策画法》中包括数项对于扩大补贴、减免中低收入者医保税费的要求，随后他又在《通胀削减法》中扩大了部分医疗保健政策的笼罩范围，可见他收拢了社会亟需应付新冠疫情的机会已毕医改承诺。不外，拜登此举很大程度上与新冠疫情狠毒的特殊配景掂量，不可完全反馈其政策偏好和在野才智。在社会保障问题上，为减轻民粹概念、轻易社会矛盾，拜登还积极承诺加强社会保障，但已毕情况欠安，他提倡的加多住房补贴、提供儿童保育、辞退社区大学膏火等多项社会公谈议程最终均未实现。一是因为拜登这方面的承诺数目广阔，很难全部已毕；二是他为达成其他立法主动打消了部分共和党无法接受的社会公谈议程。这种遴选也意味着尽管拜登在选举中反复说起族裔和社会对等，但这并不是他的中枢政当事人张，朴妮唛最新视频必要时不错作念出妥协。

第二，拜登已毕经济和自得动力领域承诺的情况较为理思。2020年大选时间，拜登承诺会加强两党合作，共同扶持中产阶级，促进经济茂盛，推动好意思国实现“再工业化”。为此他提倡“救援”（rescue）和“复苏”（recovery）的两步走策画：前者强调新冠纾困，主要包括为州和地点政府、中小企业及个东谈主提供补贴；后者侧重疫情后的经济发展，拜登概念将之与自得治理相迷惑，经由扩大人人投资和加强基础设施建设回应国内制造业，加多新动力汽车等行业的服务岗亭。拜登上台后先已毕了完善人人工作、扩大舒适救济、为微型企业提供“重启”资金等承诺，后又通过《基础设施投资和服务法》、《芯片和科学法》和《通胀削减法》，要求拨款数万亿好意思元投资好意思国基础设施建设、半导体和清洁动力产业。这三项大额开销法案匡助他顺利已毕加枭雄人投资、在提高分娩力的同期兼顾产业结构调整升级的承诺；前两项法案均由两党合作通过，也自满出他如实作念作念到了加强两党就经济议题张开合作。此外，拜登上台后还将应付自得变化作为连接各领域的优先事项，试图借此在推动好意思国产业结构调整升级的同期，匡助好意思国重拾国际指点力。

临了，拜登在传统上总统权力较大的生意和对外关连领域已毕承诺的阐明相对一般，对外方针的内在冲突严重制约着其已毕竞选承诺的意愿和效果。在2020年大选中，拜登公开品评特朗普“好意思国优先”的对外政策，承诺当选后将建造好意思国与盟友的关连，推动好意思国“重返寰宇”。他在野后一方面强调多边概念，作念出了重返《巴黎协定》、寰宇卫生组织和结伙国教科文组织等一系列努力；另一方面积极尝试建造盟友关连，并在升级印太地区计谋合作框架、从头拉拢欧洲等方面取得了一定的后果。然则与此同期，好意思国又处处以其一己之利为优先，组建起包括“印太经济框架”、好意思英澳三边安全伙伴关连和好意思日菲三边同盟在内的一系列经济、军事、安全定约，扩充“小多边概念”。“小多边”机制豪迈相对短视和排他，从根蒂上冲击着传统多边合作的国际纪律，也不利于好意思国自身盟伴体系的耐久管束。以好意思英澳三边安全伙伴关连为例，好意思国新建“盟中之盟”的作念法极大挫伤了法国等其他盟友的利益，加重了其定约体系的里面不合。此外，拜登政府基本延续了特朗普政府时期的生意保护政策。拜登曾于竞选时间抨击好意思国联邦采购中对“好意思国制造”的判定范例过于宽松，承诺当选后会收紧法则，以确保商品更多反馈好意思国工东谈主的职责和产出。他上台后签署行政令要求“购买好意思国货”，指令联邦采购监管委员会将“好意思国制造”的判定范例由特朗普任内法则的“一种居品55%以上在好意思国国内分娩”进一步擢升至60%，并法则2024年将这一比例升至65%，最终于2029年达到75%；政府采购的某些对供应链“至关要紧”的商品和材料的价钱不错被放宽至比异邦同类居品高出20%～30%，其“好意思国优先”底色自满无疑。

（2）影响拜登已毕竞选承诺的主要身分

第一，拜登立法才智较强，粗略有用愚弄策略性技巧推动立法。

作为好意思国前副总统和联邦接头员，拜登精明立法细节息兵判经由，擅长字据法案具体情况采纳最顺应的策略，并甘心为实现优先事项作念出妥协。成绩于此，拜登粗略与国会达成合作，顺利通过三大守旧性经济立法。与2016年大选后的共和党一样，2020年大选后的民主党同期占据了总统之位和国会参众两院多数议席，但在接头院未赢得实足多数席位。拜登就任后推动立法尽头是经济领域立法的可行方法主要有二。一是同特朗普一样借助妥协要领绕过阻扰议事，依靠党派门道通过立法。这种方法的优点是效率较高，纰谬是只可诊疗与联邦预算掂量的开销，且受到“伯德原则”（Byrd’s Rule）等的法例。由于彼时民主党在接头院的上风极其隐微（与共和党各占50席，需要依靠副总统哈里斯的一票冲破僵局），摄取此法意味着民主党不可失去任何一位接头员的补助，这并非易事。二是招引糜掷的共和党东谈主士补助，实现跨党派合作。

为尽可能通过立法，拜登采纳针对不同法案采取不同策略。对于披发新冠疫情救济、加多清洁动力投资等两党之间不合广阔、民主党内意见较一致的议题，拜登主要依靠合作党内，借助妥协要领推动立法。《好意思国救援策画法》和《通胀削减法》在国会均只遭到一位民主党众议员的反对，同期赢得了通盘民主党接头员的补助。在加强基础设施建设和提高好意思国科技竞争力等两党存在一定共鸣的问题上，拜登奋发实现两党合作，以达成更全面和不受法例的开销性立法，如《基础设施投资和服务法》和《芯片和科学法》。在此过程中，拜登借助党外补助镇压党内反对声息，驻扎立法因少数顶点诉求而流产。在《基础设施投资和服务法案》通过前，民主党左翼团体“国会跨越中枢小组”（Congressional Progressive Caucus）曾以终止补助法案相要挟，要求拜登激动儿童保育、增设免费社区大学、构建社会“安全网”的立法；民主党内包括“跨越派四小将”在内的6名众议院议员直至倒数第二轮投票时还坚决反对该法案。由于彼时民主党仅占众议院432个议席（另有3席空缺）中的220席，拜登最多只可承受4名本党众议员“起义”，最终法案赢得通过很大程度上是依靠部分共和党议员的补助。粗略应时推动两党就存在一定共鸣的议题达成妥协，实现立法合作，是拜登任内已毕经济承诺情况较好的根蒂原因。

第二，民主党内的不合和战役客不雅上制约了拜登已毕竞选承诺的程度。

在信服拜登为达成立法妥协努力的同期也应明白到，在现时好意思国政事极化愈演愈烈的前提下，两党合作背后往往暗含着难以融合的党内矛盾。民主党跨越派和保守派的广阔不合严重挫败了拜登的社会公谈议程。拜登在竞选时间承诺将“重建更好意思好将来”，这主要包括应付新冠疫情、加多基建投资和加强医疗教师等社会保障三个方面。他上台后先是借助党派门道通过《好意思国救援策画法》，随后将后两项议程“打包”，策画雷同依靠合作党内实现对于基建投资和社会保障的“一揽子”策画。然则，西弗吉尼亚州接头员乔·曼钦（Joe Manchin Ⅲ）和亚利桑那州接头员西内马（Kyrsten Sinema）等民主党保守派东谈主士觉得，加多人人开支会进一步加重财政和通胀压力，因此坚决抵制该策画。彼时民主党在接头院的上风极其隐微，失去保守派补助的“一揽子”法案很快流产，拜登被动转向先激动基建投资法案。由于此例如必遭到党内跨越派的抨击，《基础设施投资和服务法案》的议价空间被进一步压缩，最终只得以诸多共和党东谈主都能接受的“最低法例”通过。同期，民主党内的严重不合还导致拜登在后续加强社会保障掂量立法时濒临极大转折。直至2022年8月，民主党才赶在夙昔中期选举前急促中通过议题范围和拨款额度均大幅缩减的《通胀削减法》。该法开支鸿沟为7500亿好意思元，仅为此前众议院通过版块（约2.2万亿好意思元）的1/3，且删除了大批对于儿童保育和住房保障的要求。

第三，少数枢纽选区和枢纽群体的制肘作用。

中西部“铁锈带”的工东谈主选民极大影响着拜登的全球经济议程，成为他在应酬领域设立未几的要紧原因。以拜登为首的建制派在对峙“好意思国优先”的同期并未打消“重返寰宇”，但愿能通过深切国际经济合作，重拾好意思国的国际指点力。但由于工业选区选民强烈反对生意目田化，掂量议程耐久受到艰涩。2022年11月，拜登公布了唯利是图的“印太经济框架”，很快招致以俄亥俄州接头员谢罗德·布朗（Sherrod Brown）和威斯康星州接头员塔米·鲍德温（Tammy Baldwin）为首的“铁锈带”民主党东谈主的强烈反对。他们觉得该框架的生意竞争要求或再度伤害制造业工东谈主，要求罢手框架下的生意谈判。由于“铁锈带”在好意思国选举政事中的地位极其特殊，拜登最终不得不当协。好意思国际交关连协会接洽员伊努·马纳克（Inu Manak）指出，空匮生意守旧导致框架左券的效率大打扣头，同期拜登政府过度受到国内务治制肘，激发各参与国对好意思国达成和履行框架左券才智的质疑，这些都致使框架濒临提前搁浅的胁制。莫得内容性经贸政策的补助，好意思国“重返寰宇”只可沦为一句空论。

▍特朗普和拜登已毕竞选承诺的比较分析

通过前文分析可知，特朗普和拜登已毕竞选承诺的侧重领域、作风特质和已毕效果等方面均有赫然各别（细目如表2所示）。

第一，在侧重领域和已毕才智方面，特朗普和拜登均存在竞选时间与在野后侧重心不一致的情况，拜登已毕承诺的才智相对较强。由于难以与国会实现合作，且对制定和履行政策的具体细节不够了解，特朗普高度依靠总统单边行动实现方针，仅在总统权限较大的军事、应酬和生意领域较好地已毕了承诺。特朗普在职时间共发布220条总统行政令，是自吉米·卡特以来好意思国单届政府中发布行政令数目最多的总统。拜登则更擅长以立法格局已毕竞选承诺，借助拆分法案、分手寻求党表里补助，他已毕了相等数目的经济承诺。以二者均相等宠爱的推动“制造业回流”和产业升级为例，2024年5月8日，拜登文牍微软公司将在威斯康星州一块原定用于建设富士康工场的地皮上斥资33亿好意思元，建设好意思国第一个专注推动制造业转型升级的东谈主工智能数据中心，为当地创造约2300个建筑职责岗亭和2000个弥远职责岗亭。事实上，2018年6月，特朗普也在该地挥舞着金铲子文牍，富士康公司将投资100亿好意思元，建设一座雇佣1.3万名职工的超大型科技制造园区。富士康建厂策画曾被视作特朗普重振好意思国科技制造业的先声，但由于此类策画承诺的高额税收减免难以在空匮联邦财政补贴的情况下实现，富士康园区建设耐久滞后，最终于2021年被打消。比拟之下，拜登不错愚弄《基础设施投资和服务法》和《芯片和科学法》提供联邦资金补助。

第二，对于总统上台后更刺眼已毕我方在哪个竞选阶段提倡的承诺，拜登和特朗普的阐明存所不同。作为反建制政事家，特朗普相对宠爱我方凭直观提倡、一呼百应的早期竞选承诺。他2015年6月文牍参选时就称要通过“在生意左券上打败中国、墨西哥、日本”，把职责岗亭带回好意思国。他上台后对峙将保护概念关税政策作为我方全球经济计谋的中枢，在相等大程度上背离了共和党生意目田化的传统。况兼对特朗普而言，夺东谈主眼球、争取选票是最优先事项，越接近竞选后期，他越可能提倡完全不探讨可行性的夸张致使诞妄承诺。据统计，仅在2020年11月2日，也便是夙昔大选投票日的前一天，特朗普就在聚首演讲中发表了503条诞妄或误导性言论，比他接事后前100天说过的空虚言论之和（492条）还要多。建制派的拜登则相对偏向较晚提倡经过仔细想象的竞选承诺。拜登在2019年4月底以“为好意思国灵魂而战”的标语参选，将捍卫民主和平权作为竞选中枢，很快于5—6月提倡了多项旨在确保人工流产权和非裔投票权的概念；但他在野后在这些领域的干涉远不如承诺的多。与之比拟，拜登任内消耗最大肆气推动的大鸿沟基建策画直至11月中旬才发布，主要内容为号召国度投资基础设施，考研、鼎新谈路、桥梁、高速公路，这亦然他而后推动通过《基础设施投资和服务法案》的要紧基础。拜登较晚提倡部分承诺的原因可能是但愿能在竞选初期与左翼跨越派拉开距离，以和睦派的身份招引更多中间选民。早在2019年3月尚未戒备文牍参选时，拜登就如故探讨将基建法案列入我方的竞选和在野议程。但由于党内跨越派同期提倡了数项大额社会开支策画，耐久补助均衡和削减政府债务的拜登需要尽力均衡党内诉求，因此对戒备发布策画更显夷犹。

第三，在明白形态立场和已毕竞选承诺意愿方面，二东谈主也存在各别。在好意思国政事极化不竭加强的配景下，二者的竞选承诺均带有赫然的明白形态色调。特朗普的右翼民粹倾向严重，且他已毕承诺时受个东谈主主不雅贯通和明白形态偏好的影响很大，对我方所持不雅点立场坚强、终止妥协。特朗普为增强竞选噱头提倡了大批难以已毕的承诺，在探讨是否已毕特定承诺频频时不以议题的要紧性和可行性为先，而更敬重我方的偏好，因此已毕承诺的总体现象欠安。针对部分他觉得要紧的右翼民粹概念政事承诺，例如打击外侨、发动对华生意战，特朗普立场非常坚强，不吝动用使政府停摆和文牍“国度遑急状态”等对抗性技巧来达成方针。其中最具代表性确当属他反复炒作的记号性议题——修建好意思墨边境墙。为迫使国会批准修墙拨款，特朗普先是试图将修墙资金与基建投资法案系结，迤逦导致法案流产；后又将之纳入政府财政预算，借政府“关门”向国会施压。前述尝试均失败后，他最终采纳文牍好意思国进入“国度遑急状态”，通过挪用军费达成方针。

拜登的竞选承诺雷同带有较强的跨越色调，但他已毕承诺尽头是经济承诺的诚意较足、较为求实，妥协政策议程时相对无邪可妥协。作为建制派民主党东谈主，拜登总体能作念到以经济建设为优先事项，以实用概念为价值底色。拜登竞选时间曾提倡确保外侨职权、通过保障少数群体免受憎恶的《对等法案》（The Equality Act）、以立法格局破除阻挠将联邦资金用于资助妇女人工流产的《海德修正案》（The Hyde Amendment）等，试图加强医疗教师保障、推动族裔和性别平权。他上台后简直作念出了一定努力，但由于阻力广阔，他莫得干涉太多资源，掂量立法均在众议院赢得通事后于接头院不澄莹之。为推动通过《通胀削减法案》，拜登最终采纳删除辞退社区大学两年膏火、保障儿童学前教师、增设经济适用房掂量要求。此外，拜登在野时间好意思国坐法外侨问题长久严峻，他先是沿用特朗普政府以防治新冠疫情为由发布的外侨管制政策“第42条”，加强边境管控和打击坐法外侨；又于该政策到期后发布了新的墨西哥边境卵翼法例，并向好意思墨边境增派1500名士兵。

第四，二东谈主已毕承诺的效果不同。特朗普频频打折已毕承诺，然后夸大后果，承诺已毕相对流于格局、浮于名义。以修墙为例，2016年大选时间特朗普数次承诺要在好意思国南部范畴修建边境墙，并让墨西哥为此付出代价。尽管他立场坚决地与国会张开了粗重立法拉锯，临了也仅部分已毕了承诺。其一，在用度开首方面，墨西哥从未支付任何用度，修墙掂量开支全部由好意思国承担。其二，在修墙鸿沟方面，特朗普的口径一再变化，从当先的1000英里（约1609公里）缩减到2020年大选前的537英里（约864公里）。字据好意思国政府问责办公室的论说，好意思墨陆地范畴长度约为699英里（约1125公里）。特朗普任职时间，好意思国共修建了458英里（约737公里）的边境墙，其中371英里（约597公里，约占修墙总长的81%）是对既有墙体的鼎新和加固，新修部分仅为87英里（约140公里）。就这么，通过夸大许愿、打折已毕、理论蜕变事实的神气，特朗普顺利构建起“好意思国历史上最安全的范畴”。

拜登则擅长以特定政策议题为持手，联动实现多方面方针。拜登在野后对外借口重塑好意思国供应链韧性、爱戴所谓的“国度经济及科技安全”，在以产业链回迁推动“制造业回流”的同期【EVSD-002】JUN女王様の特殊妄想クリニック2008-09-16大洋図書&$wailea87分钟，尝试通过加强“友岸外包”自如盟伴关连，构建“去中国化”的国际“友链”。对内他将经济发展和自得治理相迷惑，一方面加大对电动汽车过甚充电设施和可再生动力的投资，尝试将绿色经济融入好意思国将来发展诡计，推动新增服务岗亭；另一方面将之作为好意思国重回多边应酬和加强全球治理的中枢，积极匡助发展中国度扩大清洁动力分娩、减少环境松弛、加速实现《巴黎协定》方针。在对华方面，拜登在强调中好意思自得合作的同期持续对华施压，提倡包括要求中国罢手煤炭出口补贴、共建“一带一皆”取消化石动力神气补贴等一系列概念。字据《通胀削减法》的要求，赢得补贴的电动汽车的最终拼装需在北好意思进行，且其电板应主要使用来自好意思国或其生意盟友的零部件和枢纽矿物制作；从2024年驱动，在中国分娩电板零部件的汽车制造商将不再有阅历赢得补贴。